东莞有没有报名学装载机技术的公共部门战略管理的兴起

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    自20世纪80年代以来，西方各国为了应对财政危机和政府的信任赤字、绩效赤字，均开始了大规模的政府改革。政府管理的运作发生了变化，由传统的、官僚的、层级节制的、缺乏弹性的行政转向市场导向的、适应变化的、深具弹性的公共管理。这股浪潮被赋予不同的称谓，如新右派、新治理、管理注意、企业浏政府，以市场为基础的公共行政等，我们将其统称为“新公共管理”。休斯(Oven F Hughes) (1998)认为，这种变化不仅是一种改革或管理形态的变化.ItoIl足政府角色与市民关系产生了本质变化，一个公共部门管理的新典范已然呈现。

    东莞有没有报名学装载机技术公共部门战略管理的兴起是构成山传统的公共行政范式向新公共管理范式转的一个重要组成部分，这在很大程度上是私人部门战略管理模式示范性影响的姑果.囚为公共部门历来就有借鉴私人部门管理经验和技术的传统。但其产生和发展也有其自身的逻辑。是对传统公共行政模式检讨和反思的产物，同时也是对个球化和信息时代复杂环境的能动适应。

    不同的学者对于公共部门战略管理兴起的原因提出了自己的观点。博兹曼(flurry Bozeman)和斯特劳斯曼(Jeffrey D. Straussman)在(公共管JT战略)一书中认为，政府部门必须进行战略管理，才能解决公共部门中产生的问题，提高公共部门的效率。纳特和巴可夫在《公共和第三部门组织的战略管理)一书中指出：战略通过可指导战略行为的计划、策略、模式、立场和洞察力，来造就公共组织的焦点、连贯性和目标。他们还列举了可能引起组织战略改革的12个诱因：组织的成长或新组织的成立.对稳定资助的需要，扩张的欲望，对组织扮演更多角色的要求，教育监事会的需要，领导人更换，某些法令要求制定计划，整合各部门的需要，协调行动，打破墨守成规，政治威胁和远景目标。。由此可见公共部门中战略改革及战略管理的普遍性和重要性。

        休斯认为:“战略观念在公共部门的应用会存在一些问题，并招致一些批评，似归根到底这是传统的行政模式所具有的问题，而引入某种形式的战略观点，起码可以保证结果得到改善。”布莱森认为，战略计划能“促进沟通与参与，协洲利益与价值差异，推动有序决策的制定和展开”③。

    哈佛大学肯尼迪政府学院的穆尔指出，美国的公共管理者都依赖于一个传统的教条，即他们必须循规蹈矩，照章办事，目的在于将公共部门的管理者置于严密的民主控制之下。这一教条在公共部门管理者头脑中形成了一个思维定式—他们往往从官僚而非企业家、领导者或执行官的角度来思考问题。他们思维的导向既不是向下的，也不是向上或向外的。向下的目的是为了更可靠地控制组织的运作，而向上是为了重新商讨政治授权，向外是为了获得好的结果。事实上，从这一传统信条间世的那一刻起，有讣泛士就开始对它刻意在政治和行政之间划一道清晰界线的做法进行了批判，说它理论上不可行，实践上行不通。从理论上说，传统信条使官僚不敢在政府的目标这一点上发挥想象，更不敢担负确定政府目标这样的责任。从实践看，传统信条完全不能阻止非民选公共部门管理者。足智多谋的官员通常能按自己的方式行事，东莞有没有报名学装载机技术通过各种隐蔽的方法来影响政府对公共利益的看法。穆尔认为，对于公共部门管理者扮演的角色，有另外一种截然不同但更有用的认识，即公共部门管理者应当是一个探索者，他们与其他人一起，致力于寻求确定和创造公共价值。因此，公共部门管理者应该是战略家，而不是技工。他们不仅向下看，注意自己行动的有效性和优卿项序，而且向外看，注意自己正在创造什么。他们不仅像工程师那样关心组织的运作，同时还考虑与组织紧密相关的政治环境，以确定什么是公共价值。在他们看来，政治斗争变幻无常，技术日新月异，组织需要经常进行变革。穆尔还指出，虽然上述公共行政的传统信条已经被打破，但是，人们并没有构造出一个公共部门管理者应如何思考和行动的框架。战略管理所要提供的正是这样一种框架。