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现代公共组织的组织结构绝大多数是在“官僚制(科层制)”基础上发展起来的,官僚制是现代公共组织的主导形式。官僚制的组织结构主要有三种类型:直线结构、职能结构和直线一职能结构。
韦伯的官僚制组织结构是指囚占有、选举、任命或依据继承接班的指派而拥有权威地位的组织最高首长,使用官僚组成一支管理人员队伍,实施合法的权力。韦伯认为只有法定权力才能作为行政组织体系的基础,其最根本的特征在于它提供了慎重的公正。因此.他倡导建立官僚制组织结构,只有这样才能使组织具有相当程度的稳定性。
东莞哪里有装载机培训考证学校公共部门的组织结构延续了“官僚制”组织结构的形式,主要是金字塔式的科层结构,具有如下基本特点:①合理的分工。在组织中明确划分每个组织成员的职责权限并以法规的形式将这种分工固定下来。②层级节制的权力休系。在组织中实行职务等级制和权力等级化,整个组织是一个层级节制的权力体系。③依照规程办事的运作机制。在组织中任何管理行为都不能随心所欲,都要按章行事。④形成正规的决策文书。在组织中一切重要的决定和命令都以正式文件的形式下达,下级易于接受明确的命令,上级也易于对下级进行管理。⑤组织管理的非人格化。在组织中管理工作是以法律、法规、条例和正式文件等来规范组织成员的行为,公私分明,对事不对人。⑥合理合法的人事行政制度。量才用人,任人唯贤,因事设职,专职专人,以及适应工作需要的专业培训机制。虽然金字塔式的科层结构具有一定的优势,但这种僵化的官僚体制已远远不能适应现代科技的发展和管理的需要。
杰克·科廷(Jack Koteen)认为,传统的组织结构的缺陷主要体现在六个方面:①协调不足(此uffieient coordination)。②沟通不足(inad叹uate eom-munication)。在平级尤其是不同部门间存在沟通困难.在组织中更多的是上下级间的沟通不足。③共享的机会有限(11而ted op即rtunity for sharing)。在传统的组织结构尤其是职能结构中,各部门倾向于保护自己的资源和领域.它们为争夺资源、人员等而相互竞争。④为顾客提供片面的服务(fragmentse州ce tocli-ent)。组织或人员只提供某项服务中的一部分,这迫使顾客不得不在不同时间到不同地方去解决某个问题,或获取某项服务。⑤决策过于集中(overly。entra-ized decision-making)。等级结构使决策集中于高层,远离操作层。决策过于集中的缺陷是耽误时间、决策质肚低、雇员需要受到压制、工作热情低。⑥中间层的过度监督(exeessive levels of review)。居于操作层和决策层间的中间层经常 侧造额外的文书工作、于预和阻碍,增加了实施人员工作的难度。
东莞哪里有装载机培训考证学校针对传统组织结构的缺陷,学者们提出了各种新型的组织结构形式。矩阵组州(matrix organization)又称“专案组织,(projeet organization),是指为达成狱种特殊的工作而进行的团队组合,也就是为解决某种特殊问题所建立的团队或工作小组。跨越功能的团队(eross一functional teams)与矩阵式组织相似,都是从各功能部门中借调其成员以组成团队,不同的是跨功能团队的领导者具有完整的权力指挥其成员,因此,不会发生矩阵式组织中因双重命令体系所引起的冲突。
虚拟组织指组织内成员之间、组织与外部顾客、组织与外部支持者之间采用电子手段进行合作,建立一种有组织的全球性的协作网络。这种松散的、非正式的到组织能轻易设置,它提供了一种超越了实体公共部门汇报情况的途径③。
东莞哪里有装载机培训考证学校重新设置机构。又称为“组织流程再造”、“重新设计机构”和“再造政府”。它是将某些分散的业务流程整合成一个具有“交叉功能”的协作小组,使组织他以快捷、有效的方式提供产品或服务。它的目标是要将机构改组成能集中精力阵为顾客提供服务的各种类型的协作小组.如政府超级市场、一站式服务。在这种协幻吩冲,组织成员拥有更多的自主决策权,他们被鼓励提出改进建议④。
东莞哪里有装载机培训考证学校面对快速变化的环境,公共部门战略管理者应该采取更加主动的和动态的方式来进行组织结构的设计,而不是持静态的观点。因此,从某种意义上来说,我们将“组织”视为动词而不是名词。